Comme vous le savez certainement, la Pologne a encore sa propre monnaie, le zloty. Nombreux sont ceux qui se demandent pourquoi la Pologne n’a pas l’Euro. C’est une question profonde à laquelle il est difficile de répondre en quelques mots seulement. Mais le point principal est que la Pologne n’a pas adopté l’euro pour préserver sa souveraineté économique. Je vais vous détailler le contexte et les différentes raisons qui font que la Pologne n’a pas (encore) changé sa monnaie pour l’Euro. Je vous invite également à découvrir mon livre “Tout sur la Pologne” dans lequel vous trouverez de tonnes d’informations sur la Polgone, son Histoire, son économie, sa culture, sa gastronomie…

Un peu d’Histoire de la Pologne et de l’Union Européenne

Avant d’aller en profondeur sur les raisons qui font que la Pologne utilise encore le zloty, laissez moi vous dresser un rapide portrait historique de la Pologne au travers de sa relation avec l’Union Européenne.

La Pologne a rejoint l’Union Européenne le 1er mai 2004, il y a 20 ans (ou plus suivant quand vous lisez cet article). Mais cette adhésion a été précédée par une période de pré-adhésion démarrée en 1998, période pendant laquelle des réformes ont été entamées en Pologne pour préparer son adhésion. Pendant cette période, les discussions sur le changement de monnaie ont également été menée, mais d’un commun accord entre les membres historiques de l’UE et le gouvernement Polonais, le changement de monnaie n’a pas été inclus à l’adhésion, même si les discussions restaient ouvertes pour l’avenir.

Les raisons principales sont les suivantes :

• Bien que la Pologne répondent aux critères de Maastricht quant à sa dette publique et son taux d’inflation, la Pologne n’ayant pas participé au mécanisme de change européen (ERM II), ne pouvait pas adopter l’euro à court terme (2 ans sans dévaluation sont nécessaires). Toutefois cela ne bloquait pas une adoption future de l’euro.
• L’opinion publique polonaise est plutôt réticente quant à l’adoption de l’euro, à cause de la perte de souveraineté et le risque d’une monnaie forte sur l’économie qui bénéficie du taux de change favorable pour les exportations.

Je propose de revenir en détail sur ces points.

Les Raisons Économiques qui Expliquent Pourquoi la Pologne n’a pas l’Euro

La Souveraineté Économique

Le fait de conserver sa propre monnaie permet à la Pologne de garder le contrôle sur sa politique monétaire :

• La Pologne dispose d’une banque centrale indépendante, la Banque nationale de Pologne (Narodowy Bank Polski), qui peut ajuster le taux d’intérêt en fonction des besoins spécifiques de l’économie polonaise.
• Disposer de sa propre monnaie permet à la Pologne de réagir rapidement aux chocs économiques nationaux et internationaux, sans dépendre de la décision de la BCE (Banque Centrale Européenne).
• La Pologne peut optimiser sa compétitivité en jouant la dévaluation compétitive. En ajustant le taux la valeur du zloty, le gouvernement polonais peut stimuler les exportations et soutenir l’économie nationale.
• Cela permet une certaine stabilité interne, en pouvant utiliser des outils monétaires pour contrôler l’inflation et stabiliser le marché financier.

La Stabilité Financière

Cela peut paraître contre-intuitif, mais beaucoup de Polonais préfèrent garder leur monnaie par crainte de l’instabilité financière de l’Euro.

Les crises financières du passé, qui ont touché de plein fouet les pays plus faibles économiquement comme la Grèce et l’Espagne, font craindre à la Pologne de devoir faire face à une situation similaire.

Par ailleurs les Polonais craignent de perdre de leur compétitivité en entrant dans la zone Euro. Cela peut s’expliquer avec trois points :

• Taux de change fixe : L’adoption de l’euro signifierait une perte de la capacité à ajuster le taux de change pour soutenir la compétitivité des exportations polonaises.
• Coûts salariaux : L’uniformisation des salaires et des coûts de production avec ceux des économies plus fortes de la zone euro pourrait nuire à la compétitivité des entreprises polonaises.
• Diversité économique : La Pologne a une économie différente de celles des pays du cœur de la zone euro, et une politique monétaire unique pourrait ne pas convenir à ses besoins spécifiques.

L’exemple d’Autres Pays de l’UE qui n’ont pas l’Euro

Il est important de souligner que l’adoption de l’Euro n’est absolument pas obligatoire pour les membres de l’UE, c’est un choix de chaque pays, qui est motivé par les intérêts et les spécificités de chacun. Voici l’exemple d’autres pays de l’Union Européenne qui ont décidé de garder leur monnaie nationale :

La Suède :

• Non-adoption de l’euro : La Suède a décidé de ne pas adopter l’euro après un référendum en 2003.
• Performance économique : Maintien de la couronne suédoise a permis à la Suède de conserver une économie stable et de bénéficier d’une politique monétaire indépendante.

Le Danemark :

• Opt-out de l’euro : Bien que membre de l’UE, le Danemark a obtenu une dérogation pour ne pas adopter l’euro.
• Stratégie économique : Maintien de la couronne danoise avec une politique de taux de change fixe par rapport à l’euro, offrant une certaine stabilité tout en préservant une autonomie monétaire.

La Hongrie :

• Utilisation du forint : La Hongrie, bien que membre de l’UE depuis 2004, utilise toujours le forint.
• Politique monétaire indépendante : La Banque centrale de Hongrie peut ajuster les taux d’intérêt et utiliser d’autres outils de politique monétaire pour répondre aux besoins spécifiques de l’économie hongroise.
• Performance économique : Maintien d’une certaine stabilité économique malgré les fluctuations du marché mondial, tout en évitant certains des problèmes rencontrés par les pays de la zone euro durant les crises économiques.

Les Raisons Politiques qui font que la Pologne n’a pas l’Euro

D’un point de vue politique, l’opinion est partagée en Pologne. Les citadins, plus internationnaux, sont plus en faveur de l’adoption de l’euro. Ils y voient plusieurs avantages :

• Taux de change avantageux quand on voyage, avec une monnaie plus forte, le pouvoir d’achat des Polonais à l’étranger serait plus intéressant.
• Facilitation des échanges au niveau business, cela simplifie les relations avec les autres partenaires membres de l’UE, évite les fluctuations qui peuvent avoir un impact sur les relations et les intérêts de chaque partie.
• D’un point de vue plus idéologique, cela permet de faire partie d’un ensemble plus grand et ne pas se cantonner à sa petite monnaie locale.

Au niveau des partis politiques, on peut souligner la différence des deux principaux partis de Pologne.

• Droit et Justice (PiS) :
  • Opposé à l’adoption de l’euro, met en avant la nécessité de préserver la souveraineté économique et monétaire.
  • Craintes de perte de contrôle sur la politique monétaire et de stabilité économique.
• Plate-forme civique (PO) :
  • Favorable à l’adoption de l’euro à long terme, mais insiste sur la nécessité de respecter les critères économiques et d’assurer la stabilité économique préalable.
  • Souligne les avantages économiques potentiels de l’euro, comme l’intégration économique accrue et la facilitation des échanges commerciaux.
• Autres partis :
  • Diversité d’opinions parmi les partis plus petits.
  • Le parti Lewica, supporté par le parti communiste, est favorable à l’euro, en mettant l’accent sur les bénéfices sociaux et économiques.
  • Le parti Konfederacja, et fortement opposé à l’adoption de l’Euro, insistant sur les risques pour la souveraineté nationale.

Les Avantages et les Inconvénients pour la Pologne d’adpoter l’Euro

Les avantages potentiels de l’adoption de l’Euro par la Pologne:

1. Facilité des échanges commerciaux :
   • Élimination des frais de change : Les entreprises polonaises n’auraient plus à supporter les coûts liés à la conversion des devises pour le commerce avec les pays de la zone euro.
   • Simplification des transactions : Les transactions transfrontalières seraient plus simples et rapides, favorisant le commerce et l’investissement entre la Pologne et les autres pays de la zone euro.
   • Transparence des prix : Les consommateurs et les entreprises pourraient comparer plus facilement les prix entre les pays de la zone euro, ce qui pourrait stimuler la concurrence et faire baisser les prix.
2. Stabilité économique :
   • Accès à une monnaie stable : L’adoption de l’euro pourrait protéger la Pologne contre les fluctuations excessives de la monnaie locale et offrir une plus grande stabilité économique.
   • Renforcement de la crédibilité internationale : Utilisation de l’euro pourrait accroître la confiance des investisseurs étrangers dans l’économie polonaise, attirant ainsi plus d’investissements directs étrangers.
   • Intégration économique : La participation à la zone euro pourrait faciliter une intégration économique plus profonde avec les autres États membres, favorisant la croissance économique à long terme.
3. Bénéfices politiques :
   • Renforcement de l’influence au sein de l’UE : En adoptant l’euro, la Pologne pourrait renforcer son rôle et son influence au sein des institutions européennes et participer pleinement aux décisions économiques de la zone euro.
   • Stabilité régionale : L’adhésion à l’euro pourrait contribuer à la stabilité politique et économique de la région en alignant les politiques économiques et monétaires avec les partenaires européens.

Les inconvénients potentiels de l’adhésion à l’Euro pour la Pologne :

1. Perte de contrôle sur la politique monétaire :
   • Abandon de la politique monétaire nationale : L’adoption de l’euro signifierait que la Banque nationale de Pologne ne pourrait plus ajuster les taux d’intérêt ou utiliser d’autres outils monétaires pour répondre aux besoins spécifiques de l’économie polonaise.
   • Dépendance à la BCE : Les décisions de politique monétaire prises par la Banque centrale européenne pourraient ne pas toujours être alignées avec les intérêts économiques de la Pologne, étant donné la diversité des économies de la zone euro.
2. Risques liés aux crises financières :
   • Vulnérabilité aux crises de la zone euro : L’adhésion à l’euro pourrait exposer la Pologne aux effets des crises économiques et financières dans d’autres pays de la zone euro, comme cela a été observé lors de la crise de la dette souveraine.
   • Absence de dévaluation monétaire : En cas de choc économique, la Pologne ne pourrait plus utiliser la dévaluation de sa monnaie pour améliorer la compétitivité de ses exportations.
3. Coûts de transition :
   • Adaptation économique : Les entreprises et les institutions financières polonaises devraient s’adapter aux nouvelles exigences et aux systèmes financiers de la zone euro, ce qui pourrait entraîner des coûts importants.
   • Réformes structurelles : Cela impliquerait la nécessité de mettre en œuvre des réformes économiques et structurelles pour aligner pleinement l’économie polonaise avec les critères de la zone euro, ce qui pourrait être politiquement et économiquement coûteux.
4. Impact sur le coût de la vie :
   • Augmentation des prix : L’expérience d’autres pays montrent que l’adoption de l’euro peut parfois être associée à une augmentation des prix des biens et services, affectant le pouvoir d’achat des consommateurs.

En conclusion : Pourquoi la Pologne n’a pas l’euro ?

J’espère qu’avec cet article, vous comprenez mieux la complexité de la situation et pourquoi la Pologne n’a pas (encore) changé sa monnaie (le zloty) pour l’Euro. Comme nous avons pu le voir il y a des avantages et des inconvénients, et c’est entre les mains des Polonais de décider de leur avenir à ce niveau. Il est aussi important de comprendre que l’adoption de l’Euro n’est pas une condition nécessaire pour faire partie de l’Union Européenne, d’autres pays comme la Suède ont fait le choix de garder leur monnaie, tout en étant pleinement intégrés dans l’Union Européenne.

Retrouvez plein d’autres informations sur la Pologne dans mon livre “Tout sur la Pologne”, jetez vous dessus tant qu’il en reste !